徐卫又问起太上皇和皇帝的近况，作为外臣，这个样子他必须得装。当得知赵桓风疾好转，又能勉强行走时，作欣喜状。最后，才问到了自己的三叔。徐绍一直抱病在身，因为是宰相，日理万机不可能避免，因此情况不太好。徐卫深为担忧，不但忧叔父的病，更忧徐绍将满腔热血，一腔忠义都献给赵宋，可能到头来……
钱成一班内侍没有在陕西过多停留，不久之后即回朝复命。一到杭州，他就被太上皇赵桓召去，询问川陕情况。钱成如实报告，称川陕之地，有二徐主持，局面大为好转。真个兵精粮足，士气高昂，且在光复区的恢复生产也卓有成效，值得期待。
赵桓特地问了徐卫的态度，钱成也丝毫不加掩饰，除了描述徐卫受封的欣喜，和关切三圣的忠心以外，更着重提到了紫金虎对于折彦质封王的反应。说徐卫虽然表面上很大度，但心里多少有些不服气，声称“功盖当代，言之尚早”。
赵桓十分高兴，甚至得意洋洋地对儿子说，看吧，这就是我给你选的栋梁之臣。
徐卫担任宣抚副使以后，在陕西，是上下悦服。他手下那些骄兵悍将自然没得说，姚平仲、刘光世、杨彦、王禀、王彦诸路帅守也诚心称贺。至于上头，徐处仁因为眼疾的缘故，必须得借重王庶和徐良，对于徐卫升任宣抚副使，他是乐观其成的。宣抚处置司中有人议论，说徐卫已经总节西军，如今又充宣抚之重，恐非好事。但徐处仁丝毫不以为意，还说荆湖何灌，也是武臣出身，尚且官拜宣抚使，甚至有临机专断之权，徐卫为什么不可以？
他说这话，一来是出于对徐卫的信任和爱护，二来，徐卫虽然挂个名，但并不管宣抚司的日常工作，对他几乎没什么影响。
到三月，春暖花开，徐卫离了秦州，马不停蹄地视察各路，为收复全陕作调研。经历多年发展，陕西各路基本从鄜州惨败的阴影中恢复过来。这当然是帅守们领导有方，却也离不开政策的支持。
在调研视察过程中，不用徐卫开口，帅守们主动询问关于收复全陕的事情。尤以熙河帅姚平仲为最。徐卫视察熙河，他寸步不离地陪同，多次提及出兵。也难怪，姚平仲在当初东京勤王之时，就已经作到了承宣使，累年来，时运不济，沉沉浮浮，至今没能建节。就盼望着西军收复全陕，建个节度使作作。泾原帅王禀，也表达了期望反攻的意思，甚至承诺，只要宣抚相公你一声令下，我们泾原可出精兵四万，会同环庆刘大帅，从保安军打过去，直捣延安府。
这两位大帅如此积极，当然是有原因的。这回东征，徐卫只动用了秦凤军和两兴军，功劳自然也是这两司的将领得。其他将守看在眼里，能不着急？如今不比从前，谁还敢拥兵自重？大家都在同一面军旗下效力，何分彼此？
对于大帅们的热情，徐卫善加抚慰，嘱咐各路帅守好生养精蓄锐，光复全陕之机，为时不远。
回到秦州以后，徐卫就召集刘子羽、吴玠、张庆、马扩等人商议，一致认为，如今西军士气正旺，而敌人日渐疲敝，当乘此良机，一举收复全陕。最晚最晚，也当在今年秋收以后发动攻势。再迟的话，金国就有可能在陕西和河东作出调整，以防备西军。而从现在开始，就应该着手准备。
徐卫将这件事写成报告，以陕西制置使的身份上报绵州。徐处仁接获以后，兹事体大，也不敢独断，会同王庶、徐良、张浚、赵彬等人商议，最终确定，可行！
几年来，四川屯粮一百多万斛，可供十余万大军半年之用，况且陕西各路自身多多少少也有些存粮，虽然不便审计，但这事宣抚司是知道的。至于钱，也不愁，东征的斩获加上自身的积蓄，应付一次大规模举兵足够。
徐处仁唯一担心的是，各路西军之间不能团结协作。尽管徐卫治军很在成效，各路帅守都甘受节制，但那是平时，真要打起来会不会上下一心，又另当别论。有鉴于此，在给陕西制置司的复函中，他再三强调，务必在战前统一步伐，免生事端。
请求得到批准，徐卫马上召集诸路大帅至秦州召开军事会议。在会上，徐卫明确表态，今年秋收以后，七到九月之间，择机反攻！一举收复陕西！
这次军事会议，不单单是动员，徐卫还作出了详细的布置。一旦战端开启，永兴、秦凤、熙河、两兴四路兵马，集中全力，从关中平原上向东突进，拿下同州，直抵黄河！断绝陕西金军退路和河中府金军的入援之道！而后转兵北上，取丹州，攻延安。与此同时，泾原兵入环庆，经保安军，从陕北扑往延安，与主力会师。而后猛攻延安府，能速胜则速胜，不能，则围点打援。
与前几次反攻相比，这一次西军的战略有了重大转变，主要体现在鄜州上。鄜州是陕西重镇，金人历来在此布置重兵驻防。要打延安，无论走哪一条路，都不可能无视鄜州。此前，徐卫也一直把夺下鄜州作为收复全陕的先决条件。
但这一回，他放弃了这个策略。转而主张集中优势兵力，直捣贼巢！不给金军从容调动的机会，只要把延安围住，鄜州金军必然来救，他来一个我杀一个，来两个杀一双，看谁拼得过谁！
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