邓筠与郑远客已赴任同州半月。
相对来说，李晔并不担心同州军事。
同州东临黄河，西北两面环山、交通阻塞，唯有南面与华州疆土相连，存在军事冲突的可能。
但同州如今被朝廷接受，韩建绝没有再犯同州的胆量。
先前，诏令颁下，召王行约、王行实等返京，另派遣朝廷官员主治同州时，韩建还曾向朝廷上书，隐约表露自己为朝廷代掌同州的志愿，结果只得来天子的一通叱骂。
韩建自此也就老实了。
这半月以来，华州再无一人一马渡洛水。
王行约、王行实相继离开后，同州也只剩下无人看管的四千人马，邓筠带了一千军卒赴任，又有朝廷拨发的绢帛用以收服那四千散兵散将，当不存在任何问题。
接下来，便只需他约束部队，勤加操练……
而郑远客要处理的问题就复杂得多。
从民政上来说，同州就纯是一个烂摊子。
先前，王氏兄弟毫无治理的才能，也不懂得如何打理民生，整个同州，实际连一位主政的官员也没有，这两兄弟只知带兵打仗、或闲时纵情玩乐，需要搜刮钱财时，便随意选派几个亲信专职去各地收取。
至于这些钱财是如何来的，王氏兄弟不管。
所以同州各地实际处于一种自治的状态中，由当地豪强、或大姓族人、或乡野耆老自发管理当地。
而对这些豪强大姓来说，他们只需搜刮到足够的粮食和钱财应付冯翊（同州治所）来的军爷，其余当地事务，便全由他们自己说了算，因而他们在当地都不能说是强占民田、抢夺民女，当地所有民田农户，本就由他们全权处置。
除此外，同州虽毗邻黄河，但其实大部分领土天旱缺水，又境内多沙地、地力退化严重，又更加剧了当地的混乱。
因而郑远客去了同州后，先要厘清冯翊及各地吏治，重新搭建起一套上下通达的行政体系，还得想法与各地豪强大姓争夺农户农田、整顿地方上的秩序、提升官府的权力和影响力，然后还得想法解决田亩、禾苗、户籍等一大堆问题。
如今半月过后。
据传回来的消息，果如先前所料，邓筠已顺利收编了同州所有部队。如今的同州军下辖五都，其中三个都围绕冯翊城驻洛水一线，另两都分驻地方，五都仿京畿施行轮戍制。
而同州政务，即便郑远客不乏才能，又从京中带了数十名官吏同行，目前也才厘清冯翊衙内六曹，选派各县县令、县尉、主簿，其后还有大量工作未开展。
……
……
京畿各地渐已稳定下来。
土地分发下去后，还是仿照大唐立国时的均田制，给农户们的土地分永业田和口分田两部分，两者按一四比例分配，具体亩数各县根据实际情况各有不同。前者由农户们自行决定栽种油麻、桑树或蔬菜、果蔬，后者则必须垦种禾苗。
入籍或返乡的流民们也都安居下来，有了搭建的茅屋，有了耕种的土地，有了聚集的乡社……
之后，各县也陆续开始乡练。
根据朝廷最终拟定的政令，每户需至少出一丁男参加乡练（军籍户除外，家中无丁男除外），乡练全年共四十日，春、冬两季各二十日。乡练时日计入征役，若超出征役所需，每日计发饷钱二十。
从各县报上来的乡练人数来看，最少的也有一千五百人，最多的，如云阳县，乡练壮丁在四千人以上。
至于具体操练事宜，仿万年县先例，从讲武堂内挑选教官，主练行伍军阵，次练棍棒武艺。最后由兵部考核成绩……
改组后的朝廷效率明显提升。
各部各司其职，各有职事，推动着京城和地方事务有序展开。
李晔倒相对闲下来了，眼下一切步入正轨，只还是需要时间，耐心等待关中民力的恢复，待力量攒足后，便可由近及远地光复各镇。
其实这里也有他这个天子身份带来的红利。
试想一下，若非乃天子领地，不得不顾忌，就关中这样一块沃土，四方藩镇必定争着出兵来强夺，更别说放任关中发展民生，积蓄民力……
而李晔也很清楚，有夺取关中野望的，首推李茂贞，因而一直看得很紧。
凡凤翔有任何大小举动，必定第一时间下诏令斥责，绝不让李茂贞有丝毫缝隙可钻。
眼下，李茂贞三面出击，却独独不再东侵关中。
南面，攻取凤州和兴州后，李茂贞停止了下一步动向，没有轻易去招惹兴元的杨守亮，他只安排李继徽留守凤州，继续追剿逃入山林中的满存及其余部。
北面，泾原节度使张钧已放弃了抵抗，也无力抵抗，任打任骂，献钱献粮，所以李茂贞也没有进一步为难他，只是继续往泾州渗透自己的亲信。
西面反倒成了李茂贞的经略重心，他进一步向秦州增派人马，预备在陇右有所作为。当然，如今的陇右、包括河湟谷地已全为番民占有，吐蕃已败亡，这片地区混居着回鹘、温末、吐谷浑、吐蕃等大量部落游民，这些部落番民个个野蛮凶悍，又将游牧地视为身家性命，李茂贞也不敢轻易涉足。他选择联合吐谷浑和吐蕃残部，利用他们来对付势力正盛的回鹘部落，然后一直打通与凉州、甘州的商贸。
李晔时刻关注着李茂贞的所有动向。
李茂贞如今重心西移，其中显然也有设置兵马府的功劳。
正是朝廷将秦州从凤翔镇中划分出去，李茂贞才不得不有了危急感，重视对秦州的管控。
要知道，秦州位于陇山以西，实际上已属于陇右之地，与实际位于关中地带的凤翔联系并不紧密，在如今秦州名义上已不属凤翔兵马府管控的情况下，他要么放弃此地，要么就花精力去管控好此地。
李茂贞的精力并不是白费，因为灵武韩氏还真向朝廷上书，希望出兵“收复”秦州。
这也算是朝廷费心设置兵马府以来，最见成效的一次了。
原来一纸改变领地管辖的兵马府政令，就真的能换来一次于朝廷有利的战事，相当于凭空多了一支人马。
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